2014-11-05 第187回国会 衆議院 文部科学委員会 第5号
パリ条約につきましては西ヨーロッパ諸国、ウィーン条約は、ロシアを含む中東欧、中南米諸国を中心に締結あるいは署名をされております。一方、ＣＳＣは、環太平洋地域を中心に締結、署名をされておりまして、将来的に、アジア太平洋地域に共通の原子力損害賠償制度となることが期待をされているところでございます。
パリ条約につきましては西ヨーロッパ諸国、ウィーン条約は、ロシアを含む中東欧、中南米諸国を中心に締結あるいは署名をされております。一方、ＣＳＣは、環太平洋地域を中心に締結、署名をされておりまして、将来的に、アジア太平洋地域に共通の原子力損害賠償制度となることが期待をされているところでございます。
具体的に申し上げますと、パリ条約は西ヨーロッパ諸国、ウィーン条約はロシアを含みます中東欧諸国、さらに中南米諸国等に締結あるいは署名をされているところでございます。 一方、ＣＳＣ条約につきましては、環太平洋地域を中心に締結、署名をされておりまして、将来的にはアジア太平洋地域に共通の原子力損害賠償制度となることが期待をされております。
ところが、皆さんきっと疑問に思われるのは、では、西ヨーロッパ諸国ではなぜ今議論されているような軽減税率が用いられているかということです。 先に簡単に答えを言ってしまいますと、これらの国では、一旦導入した軽減税率などの例外が、政治の論理により、排除したくてもできなくなってしまったからです。これもまた説明していきたいと思います。
○参考人（坂庭国晴君） まず、公共住宅の量の問題でありますけれども、これはよく比較されますように、特に西ヨーロッパ諸国と比べてみて、三分の一とか二分の一とか、公共の賃貸住宅は我が国では七％でありますから、そういう点で、非常に発達した国として、先進国としてこれを見た場合に、かつ、今の先生御指摘の居住の困難さ、実態から見てやっぱり不足していると思うんですね。
また、その米ロ関係の悪化を懸念して、西ヨーロッパ諸国がアメリカのミサイル防衛を牽制あるいは警戒するといった場面も見られてきたわけです。
そういう中で、旧ソ連圏諸国と西ヨーロッパ諸国がエネルギーに関する協力の議論を重ね、エネルギー憲章をつくり、そこにアメリカ、カナダでありますとか我が国などが参加をいたしまして、エネルギー憲章に関する条約というものに約五十カ国が既に署名を済ませております。
更に言えば、アメリカの石油業界あるいはアメリカの財界としても、西側、西ヨーロッパ諸国に対イラク経済進出という意味では随分後れを取っているという認識がございます。その意味で、アメリカの財界の中に、後れを取ってはいけない、イラクが経済的に国際復帰するのであればこれにアメリカの企業が乗り遅れてはいけないという焦りが同時にございます。
もちろん、十八世紀はヨーロッパ、西ヨーロッパ諸国が急速に発展し始める時期でありますけれども、それと並行的に、ヨーロッパからの圧力というよりは、むしろ内部の問題でもってイスラム世界の大きな政治的体系が壊れていく、そういう時代を迎えることになります。その中で、今日につながるイスラム運動の原型みたいなものができ上がっていきます。
○政府参考人（石井隆一君） 手元にちょっと詳細な国際比較の数字を持ち合わせておりませんが、例えば地球温暖化対策で申しますと、いわゆる炭素税というものにつきましては、委員もよく御存じかと思いますが、北欧の諸国から始まりまして、現在、西ヨーロッパ諸国でもその導入について検討したり導入の準備をしたりといった動きになっております。 先ほど大臣もＣＯＰ６の話もされました。
○浅野政務次官 前田委員御指摘のとおり、冷戦構造の崩壊後、ポーランドなどの旧東欧諸国は、それまでの社会主義政権下における旧ソ連寄りの政策から西ヨーロッパ諸国を志向した外交政策を展開しておりまして、みずから中東欧と呼んでおります。また、国際的にも、旧東欧についてはセントラル・アンド・イースタン・ヨーロッパ、中東欧という呼び名が通常使われているようであります。
また、この法案の第八条から第十条で規定している契約条項につきまして、こういう契約は無効というような条項を並べておりますが、西欧諸国、西ヨーロッパ諸国においては、不公正な契約条項の効力を否定するルールが広く立法化されております。一九九三年に、ヨーロッパユニオン、ＥＵ指令によりまして、その内容の整合性が図られました。
西ヨーロッパ諸国の数倍であります。よく人口当たりの普及率がおくれていると言われます。数字の上では確かにそうでありますが、これは人口高密度国として避けられない宿命であります。現在の道路投資額を半分にしても、なお国際比較の上では飛び抜けて大きいわけであります。交通投資はたとえ財政問題がなくても縮小すべき段階に来ております。まして資金不足であれば縮小の必要があります。
それは、私ども現在にあってもいまだウィーン・フィルだ、ベルリン・ドイツ・オペラだというようなことを言っているわけでございまして、そういうものに対して、経済的にはかなり減速をしたとはいっても、西ヨーロッパ諸国の文化については、これは依然として我々は研究の対象あるいは趣味そのほかも含めた文化の業績として貴重なものと思っているわけでございます。
それで、西ヨーロッパ諸国はほとんどが比例代表制です。アメリカ大陸やさらにはアジアだとか太平洋諸国でも、世界の現実は比例代表が多数派となっています。 そこで、私は、並立制もその柱は小選挙区制である、この認識の上に立ってかつて山花当時委員長もお話しがあったと思うんです。柱は、並立制は少なくとも小選挙区制だ、こういう認識に基づいて、百二十一国会その他を含めてお話しがあったと思うんです。
また、先般、かねてから注目をされておりました核不拡散政策を米国クリントン大統領は発表いたしましたが、その中で、西ヨーロッパ諸国と我が国の原子力計画におけるプルトニウム利用を従来どおり認めるとの方針が明らかにされたところであります。これは我が国のプルトニウム利用にとって歓迎すべき方向であり、このような時期に従来の政策を我が国としても維持することは極めて重要であろうと思います。
ソ連、東欧は計画経済の非効率性のために、国家破産というような存亡の危機になりましたが、アメリカとか日本、西ヨーロッパ諸国、こういう自由主義経済も環境問題が解決できないと、国家だけではなくて人類、さらには地球上の生命系が存在し得ない、そういう危機があるわけでして、この問題に全力投球しなければならない、こういうふうに考えております。
このような時間短縮の動きは、御承知のとおり、産業別の団体交渉を主要な推進力とした西ヨーロッパ諸国の時間短縮に比して特徴的であります。 第一に、時間短縮が昭和六十二年の労基法改正によって本格化し、その後も国家公務員の完全週休二日制とか時短促進法とか今回の労基法改正法案などで進められているとおり、法主導あるいは政府主導と言えようかと思います。
西ヨーロッパ諸国の場合には、大体この問題に対しては非常に積極的でございまして、排出量を現在レベル程度に抑える、そして将来的にはさらに減らすという考え方を提示しておりますが、アメリカ政府の場合にはこの問題に対してはかなり消極的だと言うことができます。
最近まで高速増殖炉の開発をがむしゃらに進めていたフランスでは、スーパーフェニックス—Ｉがナトリウム漏えい事故等で挫折し、西ヨーロッパ諸国の動向と相まって、国際協力によるスーパーフェニックス—ＩＩの建設計画は破産してしまいました。危険性が余りにも大きい上に、建設費も再処理費を含めた発電コストも、軽水炉の何倍にもなることが判明したからであります。
最近まで高速増殖炉の開発が何かがむしゃらに進められていた感じがするわけでありますが、フランスではスーパーフェニックス―Ｉがナトリウム漏えい事故等がありまして挫折し、西ヨーロッパ諸国の動向と相まって、国際協力によるスーパーフェニックス―ＩＩの建設計画も破綻してしまった状況にあるわけでありますが、その危険性が余りにも大きい上に、建設費も、再処理費を含めた発電コストも、軽水炉の何倍にもなることが判明したからであります